美国政党与选举

1. 美国政党与选举的背景
   1. 三权分立的联邦共和国
      1. 司法、立法、行政三者分属不同的机构；
         1. 一个人不能同时在两个或以上机构内任职；
         2. 不同官员的任期不同，众议员2年，总统4年，参议员6年；
      2. 联邦制：宪法规定并同时限定了美国政府的权力，即宪法未授予合众国同时未禁止各州的行驶的权力，由各州自行处置；
      3. 代价：由于权力分散在不同的部门，民众很难通过选票来表达自己的观点，因为找不到单一的责任人进行问责；
   2. 长选票
      1. 优点：可以一次性对多种职位进行投票，减少民众前往投票点的次数；
      2. 缺点：由于各种职位的重要性不同，民众的注意力资源有限，结果导致只有少数重要职位被认真对待，多数不重要的地方职位没有引起足够的重视；
   3. 短选票
      1. 优点：每次只选举少数几个职位，因此多数职位得到了足够多的注意力；
      2. 缺点：民众每年需要多次前往投票站进行投票，最终导致投票率大幅降低；
   4. 任期固定、选举规律化
      1. 缺点：只有换届时，民众才有机会表达他们的观点；
      2. 优点：即使美国短期内出现政策不当，也不会因此而跨台；
   5. 选举政策
      1. 通过选举人团选举总统
         1. 选举人团制度的历史成因：在多人口和少人口的州之间实现平衡
            1. 选举人数量等于众议员数量加参议员数量
            2. 各州自行决定如何选出自己的选举人；
            3. 每个选举人投两票，其中一票必须给其他州的候选人（目的：避免出现地方主义）
            4. 候选人需要过半数才能当选；
               1. 如果没有过半数，则由众议院议员对票数最高的三名候选人进行投票；
               2. 此时每州只有一票；
               3. 票数最高者出任总统，第二名出任副总统；
         2. 现状：早期的创意发明，如今体现出了越来越多的弊端；因此很多当时的限制条件，在今天都出现了变化；
            1. 总统和副总统的改革：
               1. 早期的选举人没有单独选副总统，导致经常出现候选人无法过半数；因此出现了改革，投票时，同时选举总统和副总统的人选；
               2. 如果没有过半数，则由众议院选出总统，参议院选出副总统；
            2. 胜者通吃的改革：
               1. 一旦有政党在个别优势州推行这种政策，则其他政党其他州将被迫跟进，不然将会吃亏；
               2. 州议会也发现如果给赢者通吃的奖励，则竞争者会对该州投入更多的资源和重视；一旦有个别州开始采用这种做法，其他州也不得不被迫跟进，不然就会吃亏；
      2. 通过地理位置划分的单一席位选区来选举众议员
         1. 历史成因：当年交通不发达，单一选区有利于议员更了解当地的民众，为民众争取更多的利益；
         2. 推进实施：一开始很多州并不配合，普及的过程是渐进的；直到1967年，通过签署国会新法案，除2个州外，全部使用了单一选区制度；选区的划分有效期为10年，以应对城市和人口流动的变化；推进动力来自于1965年授予黑人投票权的法案通过后，国会担心南方各州利用多席位选区来间接剥夺黑人的投票权；
         3. 现状：由于通信和交通手段的发达，种族的融合和多元化趋势，曾经的各种限制已经不复存在，
      3. 赢得选举不需要过半数，只需要相对多数；
         1. 相对多数：
            1. 优点：成本较低；
            2. 缺点：不够民主；
         2. 替代办法：
            1. 过半数：没有过半数时，需要进行决胜投票
               1. 优点：足够民主；
               2. 缺点：成本很高；
            2. 排序投票：
               1. 优点：结果质量高；
               2. 缺点：民众不熟悉这种新方式，需要一定的时间推广普及；
   6. 两党制
      1. 成因：当前制度框架下，演化的最终必然结果
      2. 原因：
         1. 总统职位是选举的最大和唯一奖赏，因此竞选人非胜即败，只能全力以赴，第二名什么也没有；这样会刺激竞选团队投入足够多的资源进行竞选，从而间接提高竞争门槛，压缩了小党的生存空间；
         2. 三权分立制度不允许出现联合政府和政治交易，因此投票前就需要达成同盟，获取足够多的选票以过半数，小党的同盟有限，从而导致小党很难生存；
         3. 单一席位选区和相对多数胜选的议会选举制度，也使得小党很难生存，因为投票给小党意味着风险，即如果对方没有当选，则有可能出现的第二名不符心中的期望；这样就会使得不那么优秀的大党的第三顺位人选获得青睐；
         4. 大党在执政期间会推行有利于巩固自身地位的政策落地，例如资金筹措体系和办法，进一步压制了小党的生存空间；
2. 美国政党简史
   1. 早期美国政党
      1. 历史：开国元勋建国前都强烈反对党派；但建国后，为了推广自己的政策主张，抗衡对手的政策主张，例如重商还是重农的分歧，最后都反而成为了政党的创建者；
      2. 奠基事件
         1. 华盛顿在可连任的情况下，声明放弃第二次连任；
         2. 杰斐逊承认落败亚当斯，出任副总统；
         3. 杰斐逊与阿龙伯尔平手，触发众议院对前三名进行再次选举；
         4. 亚当斯未动用对众议院的影响力，确保众议院公平选举，并在落败后肯定杰斐逊当选，让渡交接权力；
      3. 在奠基事件中，由于存在分歧，因此政党在解决分歧的过程中起到了重要作用，也因此其合理性得到了承认；
   2. 现代政党的发展
      1. 政党反映出选民群体关于政策的意见分歧
         1. 建党初期，确实是为了代表不同群体去争取推进相关的政策；但随着人们价值观的多元化，这种政党与群体的分歧关系，变得越来越模糊了；人们可能就 A 问题偏向民主党，就 B 问题偏向共和党，就 C 问题偏向第三党；
      2. 作为制度的美国政党
         1. 随着很多选举流程改为普选，为了让地方选举更有效的组织，政党向基层延伸变成了一种必然的行为；候选人通过政党的力量，扩大了自己的影响力，从而最终赢得更多的选票；
         2. 政党核心团队的动力早期的来自工作机会回报（即分肥制，以基层政府为主），后来则变成金钱回报（与商界人士交换利益，以州级政府为主），核心理念都是通过物质激励换取忠诚；
         3. 19世纪前，政党通过提名权获得成员的忠诚，但19世纪初始的一系列改革，使得政党核心团队的权力锐减并走向衰弱；由于政党是一个组织，组织会通改变自己获得生存的机会；因此，政党也逐渐找到它的新角色，即为候选人提供竞选服务（如募集资金），变成了一个服务性的机构；
         4. 前政党时期-》政党时期-》后政党时期-》非政党时期；
         5. 民众根据不同职位，给不同党派的候选人投票，已经成为了一种常态；
   3. 美国政党的运作体系：外部政治体系的变动，导致了内部政党制度和运作体系也跟着变动
      1. 选民范围的扩大：分成了四个阶段
         1. 去除财产条件的限制
         2. 黑人获得投票权
         3. 女性获得投票权
         4. 投票年龄从21岁下降到18岁
      2. 选举涉及的职位：不断增加
         1. 原来：总统由选举人团选出；参议员和州长由州议会选出；许多地方官员直接任命；
         2. 现在：总统、州长、参议员都变成了普选；许多州的法官也是选举产生；直接任命的地方官员急剧减少，多数是选举产生；
      3. 竞选活动的技术手段
         1. 发展过程：面对面、邮件 -》 电视 -》 互联网；
3. 政党组织的形式与功能
   1. 全国性政党组织
      1. 全国性政党主席
         1. 绝大多数美国人都不知道他们是什么，在做什么；
      2. 全国性政党组织的工作人员
         1. 全国委员会的成员由各州政党组织选出；
         2. 工作内容：募集资金、制定策略、发明战术、开展调查、提供资金、准备竞选活动；
         3. 重要职责：监督竞选活动，推算胜败概率，整合资源，提供支持；
         4. 国会山委员会：职责为保住现有的国会席位，争取新的席位；
      3. 全国委员会工作人员在选举中扮演的角色
         1. 最重要的职责：招募强势有潜力的候选人；招募到位后，接下来职责转变成提供资源；
         2. 其他职责：形势分析、民意调查、制作广告、募集资金、判断选情、调配资源等；
   2. 州政党组织
      1. 州政党组织的复兴
         1. 50年前，它们多数是空壳；现在由于竞选协调活动的需求增多，导致州政党组织迎来了复兴；
         2. 工作内容基本同全国性政党组织；
      2. 各州法律的差异
         1. 根据各州法律不同，各州的政党组织扮演的角色和重要性不同，差别很大；
         2. 另外根据竞选的激烈程度也有一定关系；
   3. 地方性政党组织
      1. 由地方到国家，逐级选出上级委员会的成员；
      2. 早期：在镀金时代，其权力主要来自于对职位的控制，一般来说，地方领袖才是最有实力的人；全国性政党领袖主要负责协调地方领袖和州领袖，以达成一致；
      3. 现在：其权力则来自于对资金的控制；由于资金是在全国性层面进行募集，因此现在的权力体系反了过来，州和地方领袖依赖全国领袖；地方组织仍然很重要，因为他们承担了很多落地工作；
   4. 政党大会
      1. 名义上的最高决策机构，实际大会很少做出决定；大会的主要目的在于团结人心，鼓舞士气；
      2. 起草和发布党纲，表明本党在重大问题上的立场；一般来说，候选人会严格控制纲领写作，以避免自己的立场与纲领不同，导致受到束缚；
      3. 由于各州政党大会的不同，在那些政党拥有提名权的州，政党大会会用来对候选人进行表决提名；没有提名权的，则大会变成展示团结的工具；
4. 共和党人、民主党人和其他党派
   1. 选民的政党归属
      1. 并非真正入党，政党也没有成员名单；
      2. 一般通过问卷调查来了解倾向性；
   2. 政治团队的政党归属
      1. 某些有共同政治性倾向性的群体，例如新政同盟、西裔美国人等；他们一般会表现某种政党偏好，产生的原因在于某个政党的领袖所提出的政策；
   3. 政党同盟
      1. 根据种族、性别、宗教划分的群体，有不同的政党倾向性；
   4. 政党组织
      1. 工作人员都是自愿的积极分子，他们一般更关心地方政治，而不是各州或国家政治；
      2. 某个人在党内越积极，其采取极端立场的可能性就越大；
      3. 激励因素：政策偏好；但这会带来矛盾，越极端立场，越难获得中间派的支持；
      4. 后果
         1. 政党组织的选举流程中的影响力越大，则其采取妥协的可能性越小；
         2. 政党组织在某个区域的控制力越强，其提名资格越珍贵（因为会获得多数选民支持）
            1. 因此，越是没有竞争的地区，其官员通常偏向性更明显；
   5. 政府官员的政党归属
      1. 以前：十几年前，很难区别；原因：官员在不同的问题上，有不同的倾向性；
      2. 现在：最近十年，国会议员的团结分超过了85%；
   6. 无党派人士
      1. 官员中几乎没有无党派人士；
      2. 选民中的无党派人士往往最终决定选举结果；
      3. 越来越多的民众声称他们不支持任何政党，以保持独立为荣；
5. 总统选举的提名与普选
   1. 提名流程
      1. 游戏规则：在政党全国大会上，得到过半数的票，即可成为候选人；
      2. 候选人通过全国大会的代表选出；
         1. 如何分配代表的名额？
            1. 不固定，每次都会变；总体上基于两个因素：每个州的选民数量，以及本党近年在该州的竞选成果；
         2. 如何选择代表？
            1. 方式一：以总统候选人为准的初选；
               1. 把所有候选人列在选票上，由民众投票选出一位候选人；根据选举结果，按比例分配代表名额，由候选人确定参加全国提名大会的代表；
               2. 民主党使用比例代表制分配代表名额；共和党在有些州使用比例代表制，有些州使用胜者独占制；
                  1. 比例代表制；根据候选人获得选票比重，分配代表名额；
            2. 方式二：候选人推选大会；
               1. 即党员会议，他们在某个具体日期具体地点集中，讨论候选人优劣势，然后公开投票，选出参加县或州大会的代表，这些代表承诺支持某个候选人；
               2. 根据候选人获得的党员投票比例，选出同等比例的代表人员，去参加全国大会，以支持候选人；
   2. 竞选策略
      1. 初选的两种资金募集方式
         1. 由公共资金进行匹配
            1. 匹配条件：达到最低捐款额度；捐款来自个人，金额有上限；至少分布几个州；
            2. 有使用的限制条件；
         2. 私人自行募集资金；
            1. 优点：没有使用限制；
            2. 缺点：会被对手利用，引导选民怀疑其依靠金钱铺路，存在被收买的可能；
      2. 对于提名流程的批评
         1. 竞选策略中的各种变量，与胜任总统的能力之间没有关系；
   3. 总统大选
      1. 选举人团：正常为胜者独占，但偶尔会出现不守承诺的选举人；
      2. 替代选举人团的其他办法
         1. 决胜投票：投票时间和金钱成本都很高
         2. 暂时没有想到更好的办法；新办法同时也有一些来自既得利益群体的阻力；
      3. 针对选举人团制度而采取的策略
         1. 在战场州投入资源，忽略优势州；
         2. 改变的话，会损害战场州的利益，遇到改革阻力；
      4. 总统竞选活动的资金募集
         1. 《联邦竞选法》规定了全面的公共资助体系，两个大党的额度约7500万美元；小党根据得到的选票比例匹配资金，条件是必须达到5%；同时也规定了资金使用上限；
         2. 2000年之前，存在隐性捐款；02年通过新法案进行了限制；做为补偿，提高了资金使用的上限；法案的结果是：原来的隐性资金消失了，但政党却募集到了更多的资金，完成了补偿，总额没变；貌似07年又通过了新的法案，确认原来02年的方案违宪；
         3. 结论：巨额资金影响竞选总是有办法；
         4. 目前的投票率只略微超过50%，有待提高；
6. 其他重要职位的提名与选举
   1. 提名流程
      1. 谁可以投票
         1. 各州的法律不一样，有些封闭式，有些开放式；名义上封闭式占到80%；但由于多数州没有强制的党员登记，很多封闭式更像是形式，民众可以随时随意变更；
      2. 谁可以参选
         1. 各州的法律不一样，导致参选难度不同；难度越大的地区，组织的作用越明显，因为需要征集大量人员对申请书进行签名；完全没有门槛看似民主，但同时也提高了选民的选择难度；选民需要花更多的时间精力去判断谁更加合格，但人的注意力资源是有限的，所以完全没有门槛也不一样是好事，有可能导致一些混水摸鱼；
      3. 政党组织在提名流程中的作用
         1. 不同州的政党的作用不同；有些州政党的提名资格很重要，有些州则禁止政党选择支持对象，这会导致政党陷入两难，如果他们招募候选人，法律却禁止支持，如果不招募，则有可能没有候选人选择该党；
      4. 竞争激烈程度
         1. 越基层竞争越低，事实上低到政党的主要职责是找到愿意参选的人，并确保竞选成功后，对方愿意就任；
         2. 过去30年中，除非重新划分选区的年份，每次换届选举失利的都少于5人；
         3. 谋求连任的众议员，70%没有遭遇竞争对手的情况下再次获得提名；
      5. 谁获得提名资格
         1. 绝大多数州，初选采用相对多数票，得票最多的获选人获胜；
         2. 参选门槛低的州，会出现候选人无法过半数的情况，此时就会导致需要进行决胜投票；
         3. 半数规则，可以确保候选人得到民众的广泛支持、缺点是投票成本高一些；毕竟要两轮；
      6. 从实用主义角度看提名流程
         1. 初选很少出现激烈竞争；要么自奋告勇，要么由政党领袖招募才参加竞选；
         2. 州长或参议员选举很少没有竞争者；众议员则有15%，州议会则有30%；
         3. 竞争不激烈的原因：
            1. 要打败在任者难度很大，与付出的代价相比，成功的可能性不高，导致放弃；
            2. 政党本身能够提供的支持资源也是有限的；
   2. 换届普选
      1. 州长选举和参议员选举
         1. 整体来说，在60%的州中，由于民众没有明显的政党偏向性，因为竞争比较激烈；在剩下的30%的州中，则竞争不激烈；
      2. 众议员选举和州议员选举
         1. 众议院的席位很少出现竞争；在过去30年中，凡是谋求连任的众议员，超过90%都取得了成功；
         2. 有潜力的候选人一般都是等到出现公开席位才参加竞选，而不是与谋求连任的议员竞争；
         3. 由于在任议员各方面的优势，包括过往经验、取悦选民、募集资金等，提高了竞争门槛；因此，虽然民主的机制外表完好，但民众行驶这些权利存在困难；
   3. 竞选活动质量
      1. 人的天性是缺少勤奋的进取心，因为多数民众不一定能够获取足够多的信息进行判断，更多是凭感觉；
      2. 为了避免树敌，候选人会尽量回避对争议性话题的实质性内容，采用“否定式竞选法”（即批评对方，而不是突显自己），转移注意力到竞争对手头疼的问题，从而降低了质量；
      3. 民众的消息来源主要为电视，但除了总统之外的选举，电视报道的并不多，导致民众消息渠道有限；
      4. 体系本身的原因，导致美国的竞选活动，整体缺乏实质性的内容，更多是立足于形象；这些原因包括：弱势政党、单一席位选区、三权分立、强大联邦等；民众可以了解候选人，但无法归咎，因为权力分散；政党可以有政策立场和规划，但候选人可以忽视，因为需要讨好的是选民；
7. 不完美的民主
   1. 参与度
      1. 总统选举平均约55%；非总统选举平均约35-40%；全世界范围来说，美国在倒数的20%中；更糟糕的是，这投票的55%，受教育程度更高、收入更高、白人更多；
      2. 主要原因：相对多数票机制的国家，投票率最低；比例代表制最高；混合制则介于二者之间；相对多数票的机制，对投票率起到了压制的效果；
         1. 为什么？
         2. 什么是比例代表制？根据政党获得的选票数，按同等比例分配议会席位；
      3. 其他原因：
         1. 登记法（投票前需要先办理登记手续）；
         2. 投票频率过多；
         3. 选举日定在工作日
         4. 投票是权利，而非义务；
   2. 总统提名与竞选流程
      1. 存在的问题
         1. 艾州和新州对于总统提名的主导作用（为什么会这样？资金是分批到位的，早期有优势的候选人，会产生滚雪球将就，在后期赢得更多支持）
         2. 候选人很早选出，但这个时候离大选还很远，选民还没有真正关注大选，候选人却已经出来了；这样会导致高适名度、高资金募集能力的人胜出，但这些因素跟优秀总统却没有关联；
         3. 候选人与治理国家之间的关联：候选人由民众选出，但民众却不真正懂得如何辨别候选人能力；而懂得辨别能力的同行，却没有发言权；
         4. 选举人团的制度已经不合时宜；
   3. 民主的成本
      1. 总统候选人的参选成本高达1亿美元；很多候选人因此退出；谋求连任的众议院在职者与竞争对手的支出比为16:1，竞争者的门槛很高；
      2. 基本问题
         1. 竞选少于汽车广告，哪个对民众生活更重要？
         2. 有没有更为民主的资金募集方式？
         3. 竞选资助者的信息需要公开，与个人避免公开曝光参加竞选的权利，哪项更加重要？
         4. 钱总是可以让人发声，如何规制政治言论，减少钱的影响？
   4. 缺乏竞争
      1. 整体来说竞争激烈，但局部来看，大多数选区缺乏竞争；
      2. 大多数候选人的质量并不高，则政党想招募的高质量候选人却拒绝参选；
   5. 竞选话语
      1. 否定竞选法；
      2. 媒体关于竞选活动的有限报道（原因：缺乏资源，也缺乏经济动力）
   6. 小结
      1. 狐狸看守鸡笼；很少有领袖能够放下自己的利益，站在国家的立场来思考如何走向完美；